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Seit dem Beginn der russischen Invasion in der Ukraine im Jahr 2022 haben sich fast alle EU-Mitgliedstaaten verpflichtet, ihre Militärausgaben zu erhöhen. Außerdem hat die EU ihre Ressourcen auf den Verteidigungsbereich neu ausgerichtet.
Der aktuelle Siebenjahreshaushalt der EU läuft 2027 aus und steht bald zur mittelfristigen Neuverhandlung an. Vor diesem Hintergrund haben einige davor gewarnt, soziale Mittel zugunsten der Verteidigung zu kürzen, wie die EU-Kommissarin für Kohäsion, Elisa Ferreira, gegenüber Euractiv erklärte.
Die EU ist der größte Geber von Entwicklungshilfe in der Welt. Im Rahmen ihres „Global Gateway“-Programms will die EU 300 Milliarden Euro aus öffentlichen und privaten Mitteln in Infrastruktur- und Sozialprojekte in Drittländern investieren. Dies kündigte sie vor mehr als zwei Jahren an.
Das Programm wird als Alternative zu Chinas Initiative „Neue Seidenstraße“ angepriesen. Mit dieser Initiative will Peking seinen globalen Einfluss ausbauen, während es beim Bau von Verbindungsinfrastrukturen „Schuldenfallen“ aufstellt und die nationalen Regierungen mit hohen Schulden belastet.
Die Rolle der EU ist oft kaum sichtbar, da sie langsamer und mit mehr Auflagen verbunden ist.
Die Entwicklungshilfe ist jedoch in mehreren EU-Staaten bereits bedroht. Finnlands neue Regierung hat geplant, eine Milliarde Euro an Entwicklungshilfe aus ihrem Haushalt zu streichen. Deutschland kündigte ebenfalls Kürzungen an, die über die Marke von einer Milliarde Euro hinausgehen.
Darüber hinaus wird der erwartete Rechtsruck des EU-Parlaments, der einem Trend in den Regierungen der Mitgliedstaaten folgt, wahrscheinlich den Umfang des EU-Haushalts für die Unterstützung von Drittstaaten schmälern. Die Ausnahme dazu bildet die Migrationssteuerung, die im gesamten politischen Spektrum Priorität genießt.
Unterdessen verbreite Russland das Narrativ, dass sich Europa nach innen wende, sagte die Kommissarin. Investitionen in die Sicherheit „bedeuten jedoch nicht, dass wir dem Rest der Welt den Rücken zukehren.“
Urpilainen zufolge wäre es wichtig, dass der nächste Siebenjahreshaushalt der EU „mindestens den gleichen Betrag für die Außenbeziehungen vorsieht.“
„Hoffentlich können wir den EU-Haushalt [für das ‚Global Gateway‘-Programm] erhöhen“, fügte sie mit Blick auf den nächsten Finanzrahmen für 2027-2032 hinzu.
Eines der Ziele wäre es, den Anteil des Außenbudgets für Bildung bei 13 Prozent zu halten. Urpilainen hatte diesen Anteil während ihrer Amtszeit von ursprünglich sieben Prozent auf den aktuellen Wert erhöht.
Die Kommissarin sagte, sie hoffe, dass das „Global Gateway“-Programm auch weiterhin „Initiativen zur menschlichen Entwicklung“ in den Bereichen der Lehrerausbildung in entvölkerten Gebieten sowie der Forschung und des Gesundheitswesens umfassen werde. Es solle nicht nur konkrete Infrastrukturprojekte in den Bereichen digitale Verbindungen, Verkehr, Klima und Energie betreffen.
Investitionen in die Verteidigung seien zwar wichtig, aber die Sicherheit müsse über die bloße Kriegsgefahr hinaus betrachtet werden.
„Es ist wichtig, dass wir parallel zu den militärischen Kapazitäten auch in unsere internationalen Partnerschaften investieren, denn Sicherheit ist eine viel umfassendere Frage und Herausforderung als nur reine Sicherheit“, sagte sie. Dabei verwies sie auf Themen wie den Klimawandel, die Migration und den Terrorismus.
Diese „Herausforderungen“ erforderten internationale Zusammenarbeit, erklärte sie.
Die EU mag der größte Geber von Entwicklungshilfe sein, warnte die Kommissarin, „aber aufgrund des geopolitischen Wettbewerbs können wir das nicht als selbstverständlich ansehen.“
„Deshalb müssen wir auch mehr in internationale Partnerschaften investieren und einen ausgewogenen Ansatz verfolgen. Und ich mache mir Sorgen, ob das nächste Parlament und die politische Entscheidungsfindung in unseren Mitgliedstaaten dies wirklich verstehen werden.“
